张家口微信交友群水资源开发利用对策
2016-11-22 22:27:23   来源:   评论:0 点击:

url:http://szbk.zjknews.com/shtml/zjkrb/20160709/350802.shtml,id:0马振刚李黎黎落实最严格的水资源管理制度要抓住主线,以水定产、以水...
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马振刚李黎黎

落实最严格的水资源管理制度

要抓住主线,以水定产、以水定城,以水定发展,建设节水型社会。具体体现:一是实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”;二是推进建设项目水资源论证管理,保障水环境;三是要基于水资源承载能力,优化区域空间发展布局,建立水资源承载能力监测预警机制,制定水资源承载评价技术指南,开展水资源和水环境容量测算评估。

水资源管理要坚持以下基本原则:

一是坚持总量控制原则。对经济社会用水实行总量控制,分区域分行业确定供求关系调控目标,突出节约用水和科学用水,加强供需双向调节,在保障经济社会发展和生态环境保护合理用水需求的前提下,优化用水结构,抑制用水的过快增长,保证用水总量不突破。

二是坚持高效利用的原则。以提高用水效率为核心,加快用水方式转变,把厉行节约、高效节水放在突出位置,运用工程、技术、经济、法律、行政等综合手段,促进农业、工业、生活节水,全面建设节水型社会,实现水资源的可持续利用。

三是坚持保护生态的原则。努力保障生态基本用水,在有条件的地区合理退减被挤占的河湖生态用水和逐步压采地下水,维护河湖健康,改善生态环境状况,逐步恢复河湖水和地下水系统的生态功能、人口资源环境与经济社会的可持续发展。

四是坚持突出重点的原则。优化供水布局,调整水源结构。因地制宜合理利用地表水和地下水,加大非常规水源利用,增加水的有效供给,重点保障城乡居民、重要城市、粮食主产区的供水安全,提高应对干旱和突发事件应急供水保障能力。

开源节流,加快实际操作

社会压力系统。要控制人口密度,避免盲目扩大中心城区人口数量,增加城区内人水之间矛盾。要稳定生活用水定额,强化水资源节约利用,加强节水改造,降低污水排放量,积极推进生活分类用水,强化实施阶梯水价。

经济压力系统。要向结构调整、产业转型方向发展。紧抓三大机遇,增加二、三产业比重,提高产业用水效益;降低农田灌溉用水率,优化高耗水型蔬菜种植,建立虚拟水合算制度,建设节水型农业;继续加大第二产业升级改造,有序降低万元工业产值耗水量。

生态压力系统。要减少生态环境用水,鼓励种植与我市生态环境背景相吻合的植被,按照我市地势地貌、气候水文条件,优化山水田林园布局,恢复湿地河淖等景观;要增加植被覆盖度和污水处理回用率,进行水源涵养示范区建设,探索水资源交易和生态补偿长效机制。

水资源条件系统。要增加地表水资源优化利用率,加快减少地下水开采量,逐步恢复地下水系统。对于地下水,要划定地下水限采区和禁采区,采取回灌方式,补救严重的深层、浅层地下水超采区,渐渐涵养地下水层。

积极建立“海绵城市”。要根据我市气候水文和地势地貌条件,修正和创新蓄滞洪格局。在城市中,改善提升排水蓄水市政设施,提高降水资源的利用率,降低城市内涝;结合绿地景观和清水河河流系统,预留可供调、滞、蓄洪的绿地、湿地和河道缓冲区,形成蓄水空间;加强绿地、路面、沟渠、池塘等收集雨水的功能,形成分布式蓄水系统。城市建设除必须硬化的干道路面外,建议多使用镂空的生态砖和保留植被覆盖的地面,使雨水能够渗入土壤,进而回用雨水,涵养地下水。

加强协同,合理配置产业和利用水资源

张家口微信交友群及其所在的京津冀地区均为严重缺少地区,但存在区域差异。一方面张家口微信交友群处在干旱半干旱地区,其降水量先天相比京津冀内其它地区要少,但因其发展阶段较低,水资源压力较小,水资源承载力相对较高。另一方面北京微信群等地处在半湿润地区,先天水微信交友群资源条件要优于张家口微信交友群,但因其首都功能的定位,导致发展目标的无限增加和人口的过度膨胀,“人为”造成了水资源短缺。京张两地在自然的上下游关系下,并承担起建设水源涵养功能区的重任。在以上的背景下,要实现京津冀区域水资源的可持续利用,做好区域协同工作尤显重要。

京张两地需要进一步深化以生态建设和水资源治理为主线开展的合作。流域水资源治理还需要从大处着眼,治水要治山,治山要治穷,治穷要治业,发展生态型产业是水资源治理的关键。张家口微信交友群要跨越性的实现生态型产业,就需要有重要经济区相支撑,而北京微信群成为首选之地。因为京张相邻,具有流域一体性,流域环境的改善是两地共同诉求且均受益。北京微信群具有资金、技术、人才、管理等适宜发展生态型产业的条件,但问题是完全按照现有市场经济运行,处在产业低端的张家口微信交友群很难对接上这些“高大上”的产业。我们要想实现京张两地发展生态型产业的良性互动,就需要体现包括水资源在内的各类生态资源价值,只有当保护、涵养水资源的劳动能够以价格的形式体现出来,才能将其纳入到合理的经济体系中。所以,我们要按照“水源共建,产业共育,成果共享”的思路,树立市场在水资源配置中起决定性作用的理念,可以考虑变水资源生态补偿为水资源市场交易;打破“一亩三分地”的惯性思维,树立全流域产业协同思想,为提高水资源承载力而进行产业结构调整。充分考虑京津工业化后期的发展阶段与张家口微信交友群市工业化初期的事实,根据产业发展规律和水文水资源循环规律,在流域区域内合理配置各级各类产业,实现以水定产业结构、以水定发展模式,要根据全流域情况加强统筹,形成各方联动的工作格局。

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